新運(yùn)云課堂丨關(guān)于招標(biāo)，你需要注意的事項(xiàng)！
發(fā)布時(shí)間：
2023-11-24
江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例——招標(biāo)篇
【立法目的和依據(jù)】
為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源的效益和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定了《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。
【適用范圍】
在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。適用本條例。
【基本原則】
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
【招標(biāo)分類】
招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》明確的兩種招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人、非法人組織或者自然人投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⒎欠ㄈ私M織或者自然人投標(biāo)。
兩種招標(biāo)方式的區(qū)別主要在于：
(1)發(fā)布信息的方式不同。
(2)選擇的范圍不同。
(3)競(jìng)爭(zhēng)性不同。
(4)公開(kāi)程度不同。
(5)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本不同。
【可以不招標(biāo)情形】
屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)依法認(rèn)定，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密；
(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急情況；
(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
(四)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(五)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(六)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
(七)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
【工程總承包招標(biāo)】
招標(biāo)人可以依法對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、貨物采購(gòu)等全部或者部分實(shí)行工程總承包招標(biāo)。
一、招標(biāo)人可以依法選擇不同的工程總承包方式：參考《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，本條第1款規(guī)定，招標(biāo)人可以依法對(duì)建設(shè) 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、貨物采購(gòu)等全部或者部分實(shí)行工程總承包招標(biāo)。
二、招標(biāo)人實(shí)施工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
【集中招標(biāo)】
招標(biāo)人可以依法對(duì)一定期限內(nèi)的重復(fù)性采購(gòu)項(xiàng)目或者不同實(shí)施主體的同類采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中招標(biāo)，同時(shí)確定多個(gè)中標(biāo)人名單。
經(jīng)招標(biāo)確定后的多個(gè)中標(biāo)人名單應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目屬性確定有效期限，有效期限不超過(guò)二年。國(guó)家對(duì)有效期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
【委托招標(biāo)與自行招標(biāo)】
招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)，也不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式或者范圍。
【公共資源交易平臺(tái)和政府提供公共服務(wù)】
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)。公共資源交易平臺(tái)建立的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放對(duì)接各類主體依法建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)。
招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)提供公共服務(wù)，政府投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和交易工具提供交易服務(wù)，不得收取或者變相收取費(fèi)用。
【招標(biāo)失敗后的重新招標(biāo)】
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析原因，采取改進(jìn)措施后依法重新招標(biāo)：
(一)資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人不足三個(gè)；
(二)在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)；
(三)所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決；
(四)有效投標(biāo)不足三個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，決定否決全部投標(biāo)。
有前款情形重新招標(biāo)，投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
【檔案保管】
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目的檔案，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人投標(biāo)文件、異議投訴、合同等相關(guān)材料。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的檔案保存時(shí)間不得少于十五年。
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